21 августа 2024 года в центральном офисе ОПОРА РОССИИ в Москве состоялось расширенное заседание Комитета ОПОРА РОССИИ по развитию предпринимательства в сфере автобизнеса

Открыл заседание Федерального профильного комитета исполнительный директор ОПОРА РОССИИ Андрей Шубин.

Председатель Комитета «ОПОРА РОССИИ» по развитию в сфере автобизнеса член президиума «ОПОРА РОССИИ» Сергей Тимофеев для участников расширенного заседания представил краткую презентацию о деятельности общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства России.

«ОПОРА РОССИИ» — это самое многочисленное сообщество предпринимателей в стране, независимое бизнес-объединение, энтузиасты, меняющие реальность и окружение, создает благоприятную среду для ведения предпринимательской деятельности, развивает навыки предпринимателей и бизнес-проекты, взаимодействует с органами власти, реализует инициативы предпринимателей.

Председатель Комитета Сергей Тимофеев обозначил основные достижения комитета за последнее время:

• деятельность по торговле автотранспортными средствами включена в перечень наиболее пострадавших отраслей, предприниматели которых могли получить кредитные каникулы в 2022-2023 гг;
• внесены изменения в методику расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств: проведена индексация цен, начиная с 2011 года, для исключения демпинга установлен минимальный размер стоимости техосмотра;
• в стратегию автомобильной промышленности РФ до 2035 года вошли предложения, связанные с организацией восстановительного ремонта запасных частей и агрегатов транспортных средств;
• в проект изменений к ТР ТС 018/2011 “О безопасности колесных транспортных средств” вошли предложения, связанные с разработкой и утверждением порядка раскрытия изготовителями колесных транспортных средств сервисной информации для операторов рынка услуг технического обслуживания и ремонта автомобилей.

От куратора федерального Комитета Максима Катаева в адрес участников расширенного заседания были даны практические рекомендации по организации работы комитетов и комиссий в регионах:

• Создать план деятельности на год с ежегодной корректировкой;
• Активно участвовать в мероприятиях федерального комитета;
• Принимать участие в мероприятиях профильных государственных органов региона и поддерживать постоянный контакт с представителями администрации;
• Использовать такие инструменты, как “социальный лифт”, “личный бренд”, “организация форумов”, “конференции и мастер-классы”, привлечение спонсоров для мероприятий, сопровождение бизнес-проектов;
• Формировать новостную ленту регионального комитета/комиссии и минимум раз в месяц направлять новость из региона в федеральный комитет для публикации на сайте;
• Делиться лучшими практиками с коллегами из других регионов;
• Участвовать в съездах, форумах и конференциях бизнес-объединения и позиционировать себя частью большой команды “ОПОРА РОССИИ”

Основным модератором заседания выступила заместитель председателя Комитета «ОПОРА РОССИИ» по развитию предпринимательства в сфере автобизнеса по работе с независимыми автосервисами , председатель ассоциации «РАСТО« Селезнева Ольга Викторовна. Спикер рассказала об стратегических целях Комитета, а именно: создание и развитие отечественного высокотехнологического производства автотранспорта, автокомпонентов и автохимии, сопутствующие услуги, где каждый этап выполнен на условиях паритетного права для всех участников рынка с гарантией технической безопасности для потребителей и дорожного движения, защита и поддержка добросовестных предпринимателей и содействие в подготовке молодых квалифицированных кадров для автобизнеса. Ольга Селезнева сделала акцент на задачах Комитета:

• Закрепить в нормативных документах понятие и требования, стандарты к объектам и участникам отрасли;
• Провести сбор данных объектов и субъектов отрасли;
• Выявить потребности в кадровом обеспечении отрасли;
• Обеспечить доступные инвестиции, финансово-кредитные ресурсы для развития малого и среднего предпринимательства;
• Сформировать и реализовать государственные программы поддержки для малого и среднего предпринимательства в автобизнесе;
• Устранить неэффективное государственное регулирование и административные барьеры в отрасли;
• Объединить участников отрасли в профессиональные ассоциации и объединения, обеспечить эффективное представительство отрасли в органах государственной и религиозной власти;
• Разработать ряд мер по стимулированию добросовестной конкуренции в отрасли;.

Участники расширенного заседания выделили основные проблемы автобизнеса:

• Увеличение налоговой нагрузки на добросовестный бизнес (НДФЛ, НДС);
• Приумножение самозанятых и безымянных “авторемонтников”, рост гаражей, как следствие отсутствие доступа к технической информации, инструментальному контролю — угроза безопасности жизни и здоровья;
• Дефицит квалифицированной рабочей силы до 86%;
• Отсутствие официального доступа к ремонтным технологиям автопроизводителей и создание альтернативных методик ремонта;
• Увеличение фальсификата автозапчастей и автомасел;
• Стареющий автопарк и отсутствие на рынке доступного альтернативного предложения для автовладельцев;
• Прямая угроза здоровью и технической безопасности как автомобилям, так и дорожному движению в целом со стороны “серого” сектора.

Сегодня стоит сделать ставку на регионы РФ — подчеркнула модератор заседания. Важно, выступить с инициативой о включении сферы автотехнического обслуживания в промышленное автомобилестроение (это важная составляющая жизненного цикла автомобиля) с назначением ответственного подведомственного исполнительного органа, провести анализ ключевых показателей развития автобизнеса, создать жесткие требования к ОКВЭД 45.20 и другим: понятие, технологические, технические, экологические, к персоналу, форме государственной регистрации (не ниже ИП),
требуется структуризация рынка авторемонтных услуг на основе квалификации, компетенции и законной технической возможности участников. Следующие этапы – это создание в единой базе добросовестных производителей и поставщиков автокомпонентов, автохимии и оборудования для авторемонта, которые на регулярной основе проводят обучение персонала и предприятий и несут равноценную ответственность перед конечным потребителем, ужесточение ответственности за нарушение экологии и утилизация отходов СТОА, возвращение ГТО в виде инструментального контроля при проведении планового ТО автомобиля, доступ к базе ЕИСТО.

Следующим выступающим на заседании стал заместитель председателя Комитета «ОПОРА РОССИИ» по развитию предпринимательства в сфере автобизнеса по работе с дилерскими центрами, руководитель академии РОАД Сергей Кожухов.

Темой выступления третьего спикера стала: «Инициативы “ОПОРЫ РОССИИ” и отраслевых ассоциаций в области кадрового обеспечения предприятий автомобильной отрасли.

Сергей Кожухов обозначил современные реалии рынка труда: уровень безработицы достиг исторического минимума, снижение уровня поисковых запросов, рост объема вакансий, высокая конкуренция за молодых специалистов, снижение социальной активности. В 2015 году был создан Совет по профессиональным квалификациям в автомобилестроении (СПКА).
Функции совета: мониторинг рынка труда, разработка профессиональных стандартов, разработка отраслевой рамки квалификации, организация деятельности центров оценки квалификации, участие в разработке аккредитации программ профессионального образования.

Сергей Кожухов рассказал участникам встречи о законодательных инициативах активной группы Комитета и отраслевых объединений авторынка и последних поручениях законодательной власти:

Министерству промышленности и торговли РФ проработать вопрос разработки программного документа кадрового развития автомобильной промышленности и смежных отраслей до 2030 года и на перспективу до 2036 года, а также интеграция ключевых предложений данного документа в стратегию промышленности РФ до 2035 года и национальный проект “Кадры”.

Министерству труда и социальной защиты РФ рассмотреть возможное внедрение системы межведомственного регулярного обмена данными в целях анализа и принятия среднесрочных и долгосрочных решений в области развития системы профессиональных квалификаций и взаимодействия с системами высшего профессионального образования в автомобильной отрасли.

Рекомендовать Министерству культуры РФ актуализировать государственную информационную политику в целях формирования престижного образа “Человека труда”, вовлечения и привлечения в отрасль молодых специалистов, освещения историй предпринимательского успеха.

Министерству просвещения РФ:

1. Проанализировать существующие механизмы подготовки молодых специалистов с учетом современных требований отраслевого рынка труда в сфере малого и среднего предпринимательства.
2. Проработать применение инструментов Национальной системы профессиональных квалификаций в автомобильной отрасли в рамках среднего профессионального образования и проработать вопрос о внесении изменений в нормативно-правовую базу в части повышения роли и значимости системы независимой оценки квалификации и профессионально-общественной аккредитации в обеспечении качества образования.
3. Предоставить информацию об участии компаний-работодателей сферы технического обслуживания транспортных средств в федеральном проекте “Профессионалитет”.
4. Сформировать региональную программу “Рабочая профессия на базе работодателя” и запустить пилотные проекты в ряде регионов РФ с учетом следующих вопросов:

• Определить потребность в рабочих квалифицированных кадрах региона в рамках программы;
• Открыть региональные учебно-производственные центры на базе работодателя;
• Разработать и реализовать меры поддержки и компенсации расходов предпринимателей за каждого подготовленного на базе работодателя и трудоустроенного по специальности студента, в том числе за счет налоговых льгот, государственной субсидии и грантов на покрытие расходов на обучение и иных возможных форм стимулирования бизнеса;
• Рекомендовать фонду гуманитарных проектов включить урок об автомобилестроении и техническом обслуживании автомобильного транспорта в состав профессиональных уроков “Россия — мои горизонты”, а также привлечь экспертов отрасли при составлении содержания уроков.

Четвертый спикер заседания Сергей Дорофеев, эксперт в области независимой технической экспертизы ТС, член межведомственной аттестационной комиссии Минтранса России для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую экспертизу транспортных средств г. Москвы выступил на тему “Добросовестная конкуренция среди СТОА, создателя регулятора авторынка и библиотека технических знаний”.

Работа происходит в условиях рыночных отношений, поэтому нужно признать, что основная цель для всех участников рынка — прибыль. В этих условиях должна быть регулируемая конкуренция и иметь ограничительные параметры. Производители транспортных средств в отношениях с автомеханиками действуют исходя из своих коммерческих интересов. Исходя из этих условий и стоит подходить к проблеме регулирования рынка, в том числе и его основных участников — авторемонтников и автомобилистов. Государственное регулирование рынка автосервисных услуг должно проявляться в виде обеспечения доступности информации для всех заинтересованных субъектов рынка, реализации условий честной конкуренции и снижения негативного воздействия на сферу внешних факторов и реализоваться по основным направлениям:

• Антимонопольный контроль, квотирование, разработка стандартов/нормативов, лицензирование, обязательная сертификация, регламентация;
• Государственные заказы, займы, дотации и субсидии;
• Прогнозирование, планирование, разработка программ;
• Налоги, налоговые льготы, введение таможенных пошлин, учетная ставка, норматив обязательных резервов, операции на открытом рынке, валютные интервенции.

Саморегулирование как вариант решения проблемы — её основная идея переложить контрольные и надзорные мероприятия за деятельностью субъектов предпринимательства в определенной сфере с государственного на самих участников. При этом с государства снимаются избыточные функции, а фокус собственно государственного надзора смещается с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности.

Сергей Дорофеев обозначил основные задачи развития саморегулирования рынка:

• определение федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие отрасли, и закрепление в нормативных правовых документах требований к участникам рынка, в том числе и саморегулируемым организациям;
• установление в качестве обязательного условия для авторемонтных организаций — членство в СРО;
• создание национального объединения саморегулируемых организаций.

Спикер анонсировал Проект по созданию технической библиотеки для автомехаников и автоэкспертов

Весной 2024 года на базе Ассоциации РАСТО и союза экспертов-техников началась разработка и создание научно-технической библиотеки в сфере авторемонта и автоэкспертизы. Структура и наполненность библиотеки должна частично компенсировать потребности участников рынка в доступе к нормативной и научно-технической информации. Предполагается, что к началу следующего года члены РАСТО и СЕТ получат доступ к материалам, и будет решаться вопрос о предоставлении такой возможности другим участникам рынка. В рамках работы библиотеки планируется размещать материалы, помимо нормативно-технических, ещё и по обмену опытом и т.д. Наладить взаимосвязь между экспертами и авторемонтниками, поскольку экспертный опыт явно указывает, что недостаточная информированность авторемонтников не позволяет им на начальных этапах конфликтных случаев, часто связанных с проведением экспертизы, правильно выстроить свои процессуальные действия и обеспечить максимально возможную защиту, в том числе по фактам предъявления претензий потребительскими экстремистами. Таким образом, инициатива по созданию технической библиотеки является важным вкладом в развитие авторемонтной и автоэкспертной деятельности, способствуя повышению профессионализма и качества услуг на рынке.

Пятый спикер заседания Наталья Ваганова, председатель Комиссии по автотехобслуживанию «ОПОРА РОССИИ» Ярославской области, член правления Союза автосервисов, руководитель СТОА «АВТОритет» выступила с проблематикой недобросовестной конкуренции среди автосервисов и теневого сегмента гаражей. Наталья Ваганова является руководителем клуба автосервисов Ярославской области, поэтому знает все проблемы региона. К ней часто обращаются предприниматели с разными вопросами от нарушения экологии до подделки автозапчастей. Не хватает регулятора авторынка, экспертности и государственной поддержки легальному автобизнесу. Также спикер подняла вопросы о вовлечении молодёжи в профессиональную деятельность, ранней профориентации, взаимодействии предпринимателей с преподавательским составом колледжей и техникумов.

На заседании присутствовали в формате очно и онлайн представители из 20 регионов России. Сейчас действует в Комитете 9 региональных комиссий и комитетов, на стадии открытия еще 11 регионов.

Благодарим всех участников заседания за плодотворную работу и взаимовыгодное сотрудничество.